让特岗计划真正特起来3基层农技推广队伍建设的实践与探索粉枝莓

让“特岗计划”真正“特”起来（3）

——基层农技推广队伍建设的实践与探索

“特岗计划”呼唤“特殊”政策

在采访中，万秋根也告诉记者，尽管江西在落实“特岗计划”时做了一些先行探索，但在实际操作中，编制、经费、出路等问题，依然成为掣肘。

“特岗不‘特’。”郑宇对记者说，“现在，我们农技推广队伍遇到的关键问题是招不来大学生，那么首先就要解决这个岗位的吸引力问题，先招到人；而把这些人招上来后，怎么让他们有所作为，这也需要特别政策的扶持，需要多个部门联动解决。”

据记者了解，包括“农技推广特岗计划”在内，目前我国共有5个引导和鼓励高校毕业生到基层服务的项目，其他4个分别是“大学生村官”、“三支一扶”、“教师特岗”和“大学生志愿服务西部”，这4个项目中央财政均安排了专项经费，而“农技推广特岗计划”则没有专项经费支持，在实施文件中的表述为“所需资金可结合基层农技推广体系改革与建设补助等项目统筹安排”。

经费问题的确是“特岗计划”“落地”的一大难点。即便是在福建、浙江等有能力开展定向委培的地区，他们在经费上也大多依托当地财政部门的专项拨款，仅靠农技推广体系改革与建设补助项目的经费显然不够，而且据各地反映，农技推广体系改革与建设补助项目实行的是绩效管理，有规范的资金使用标准和比例，要再把经费安排到“特岗计划”中，几乎很难统筹。

没有经费，自然就没办法更好地解决人员的待遇问题。天津市农业局相关工作人员说，现在“三支一扶”的补贴标准比个别区县事业单位的同级在编人员还要高，但仍然招不到人，像“特岗计划”没有专门经费的，就更难招到人了。“待遇太差，招人难，留人肯定更难。”郑宇感慨道。

在大家普遍关心的编制问题上，各地情况也有不同，江西、福建、浙江等地基层农技推广队伍空编多，而其他一些省市则存在编制难解决的问题，一些省份的编制甚至只减不增，突破编制管理的操作无法实施。“编制问题事关大学生未来的出路，没有编制让人觉得没奔头，这一块需要尽快解决。同时，国家还应有后续的扶持政策，如多给边远地区农技员一些补贴，要让基层农技员真正成为吸引人的职业。”吴登飞呼吁。

“‘特岗计划’不仅是农业部门的事，也是教育部、人社部、财政部的事，各部门应该联合起来共同解决后续问题。好的政策应该要落实好，我们希望相关部门能出台特别的扶持政策，解决好特岗农技员的经费、编制、出路等问题。在基层农技员队伍建设上，给予特别的重视，也给予地方更多的政策空间，让我们基层农技推广队伍能真正招到人、留住人、用好人。”万秋根希冀道，“我希望‘特岗计划’能真正‘特’起来。”

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