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潘刚:加强顶层设计　制定《乳业发展战略规划》

食品安全关系国计民生，历来是全国两会上被关注最多的话题之一。作为农牧业大区，内蒙古的乳制品产量多年来位居全国第一。今年纪之川，驻我区全国政协委员潘刚向全国政协十二届三次会议上提交《关于进一步促进门在地震力作用下对角线变形实验方法 ISO/CD 15822:2001奶业健康发展的提案》，该提案也是驻我区全国政协委员的联名提案，引起各方重视。

潘刚在鬼石柯介绍我国奶业发展现状时说，目前我国奶业发展中，仍存在着产业结构与市场需求不适应的问题，外在表现形式就是奶价不断波动，奶荒与倒奶现象交替发生。

潘刚分析，这一现象产生的原因主要有：养殖场标准化、规模化水平不高，原奶质量蓝花子无法保证；国际原料奶价格较低，我国进口乳制品大幅增长；一个企业管一条产业链现象明显，乳企负担重；国外促进乳品消费补贴政策多，而国内促进乳品消费政策少等。

潘刚认为，国家应加强顶层设计，制定《乳是精度及测力不变性的重要部件业发展战略规划》，建立涵盖牧场分级体系、乳业生F产、加工、销售在内的利益协调和分配体系，推广以常温奶为主的国家饮奶计划。同时，应继续支持奶牛标准化规模养殖场建设，扩大标准化规模养殖场支持范围。他举例，目前国家支持标准化养殖场的规模是300头以上，但这类养殖场只占我区养殖总规模的40%。他建议，国家应适当扩大标准化规模养殖场支持范围，每年支持我区改造头养殖场1400处，连续支持3年可改造4200处，实现规模化养殖。杜香

潘刚还建议，国家应建立体系化的奶业生产补贴机制，以政策支持和政府补贴的模式，帮助行业应对不断高涨的生产成本，同时平衡进口奶粉的价格优势，保障中国乳业的健康和可持续发展能力。国家应研究启动原奶生产成本临时补贴政策，当国内原奶生产成本高于国外1元/公斤以上时，按照生产成本差价20%对奶农进行补贴。补贴资金比照国家农机补贴办法执行，由奶农持交奶发票报账，以一卡通形式拨付补贴资金。

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