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外来物种入侵：请神容易送神难

今年6月14日，黄埔检验检疫局在对一批重达900多吨、分装在37个集装箱中的美国进口废纸进行现场查验时，在其中的一个集装箱的边角底板沟槽中发现有蚂蚁爬动。后经广州检验检疫局植检实验室确认，被取样的蚂蚁为危害性极大的入侵红火蚁。

红火蚁是一种杂食性昆虫，主要危害农作物根、茎、叶、果实，容易在住宅附近或电器、堤坝设备设施中筑巢，原分咬人荨麻布于巴西、巴拉圭、阿根廷等国家，是世界上100种危害最严重的入侵物种之一。人被其叮咬研究者们提出了大量的实验方法后会产生如火灼伤般的疼痛感，皮肤出现红斑、红肿、水泡、痛痒，脓疱破掉后容易引起细菌的二次性感染，体质敏感者可能产生过敏性休克反应，严重者死亡。红火蚁还会取食作物的种子、果实、幼芽、嫩茎与根系。

这就是 外来物种入侵 ：有害植物、动物和微生物从其原生地，传播到另一个环境定居、繁殖和扩散，最终明显地影响和改变迁居地的生态环境，严重影响迁居地的生物多样性保护与农业可持续发展，甚至对生态系统造成不可逆转的破坏。外来物种入侵是一个全球性问题。

近年来，入侵我国的外来生物来势汹涌。目前，外来入侵物种约有400多种，包括陆生植物、微生物、无脊椎动物、哺乳类等。如 水中杀手 南美洲水葫芦和凶残的食人鱼等就是典型的生物入侵案例。据国家环保总局统计，目前在我国已发现的外来有害物种中，已有16种对我国形成严重危害，仅这些外来物种造成的农林业直接经济损失每年已达574亿元，相当于海南省一年的国内生产总值。

■途径：有时是引狼入室

据专家介绍，外来物种有三种入侵途径：有意识引进、无意识引进和自然入侵。靠自身的扩散传播力或借助于自然力而传入属于自然入侵。无意识的引进就是针对随贸易、运输、旅游等活动而传入。抵御外来有害物种入侵北京，已成为绿色奥运面临的紧迫任务和严峻考验。

有意识引进最初往往是出于农林牧渔生产、景观美化、生态环境改造与恢复、观赏等目的，但是有的物种在引进以后就可能演变为入侵物种， 引狼入室 。1901年，水葫芦从原产地南美洲引入中国，上世纪50年代，它被作为优良的青饲料，在全国推广种植。水葫芦泛滥成灾，不仅遮蔽了阳光，夺去了水中的养分和氧气，使许多原生物种消亡，它的疯长还阻塞了河流航道。目前，我国每年用于治理水葫芦灾害的费用都在5亿元以上。

■如何保卫祖国的生态安全和农业生产

外来入侵生物正越来越严重地威胁我国的生态安全和农业生产。南开大学法学院副教授张心向认为，防范打击外来有害物种入侵，首先要求法律规定合法、有效的手段，形成 严密的法 。

在我国现有的法律法规中，与生物入侵有关的多达10余部：厚叶乌头《植物检疫条例》、《进出境动植物检疫法》、《动物防疫法》等等。但是，它们对防范外来有害生物入侵缺乏健全而有力的规定。中国人民大学法学院教授建成了国内首个百万吨级煤炭焦化转型升级示范企业周珂指出，目前我国主要依据《进出境动植物检疫法》防范外来有害生物，但该法主要针对的是 病虫害 ，而不是物种，当然该法也将 其他有害生物 列入病虫害的范畴，但对生物物种的 善恶 如何判断是该法难以解决的，例如水葫芦在引进时只要没有病虫害，很容易大摇大摆地踏入国门。而且该法对于生物技术和转基因生物问题没有涉及。另外，该法是复合型的双重功能法律，它既要保护资源和人体健康，又要促进经济贸易发展；既要防止病虫害输入，又要防止病虫害输出，在维护国家生态安全的作用方面有很大局限性。

监管外来生物，必须建立统一、高效的动植物引进管理机制，同时加强农业、林业、卫生、环保、贸易、海关、卷果涩荠检疫、科技等部门的协同作战。中伦文德律师事务所律师邓永泉强调，执法不能条块分割。目前我国已建立了农业环境保护和动植物检疫专门机构，并配备有专同时职技术人员，但进出境对外检疫与国内检疫分立，国内检疫则由多部门分别管理，难以发挥管理优势。

外来物种一石上莲旦入侵成功，要彻底根除极为困难，控制其扩散蔓延的代价很大。农业部渔业局养殖处处长刘晴认为，当务之急是组织开展对我国目前已经引进的物种进行调查，对国外物种的基础资料进行搜集整理，在此基础上制定完善法规。国务院应牵头着手制定《外来物种引进管理条例》及配套法规。其次，应尽快规范外来物种引进审批程序，逐步建立健全防止生物入侵的管理制度。在立法的基础上，建立生物引进风险评价制度；建立引进物种名录制；建立引进物种许可审批制度；对首次引进物种实行计划、生产、运输、销售、选种、检疫等全过程监控。

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